中国利川网 通讯员 李浩然 王敏
校园食品安全是展现辖区食品安全的“晴雨表”、衡量辖区食品安全监管水平的“度量衡”。正是认识到校园食品安全的重要性，利川市创新监管方式，积极开展守护校园食品安全的专项整治行动。通过“明厨亮灶”“视频厨房”、加大检查、抽查频次……形成“综合治理、群策群力、定期巡查、社会共治”的监管机制，为校园食品安全治理拓宽了思路。
落实主体责任 提升从业素质
利川市教育底蕴深厚，教育资源丰富，教育形态完备。据了解，全市有484所学校2960个教学班。学校食品安全，关系着学校师生的身体健康和生命安全，关系着社会的和谐稳定，是食品安全监管工作的关键节点所在。据市食药监局食品监管股股长王敏介绍，该局一直将学校食品安全监管工作作为全局工作的重中之重，坚持日常监管、专项整治相结合，多措并举，不断加大监督执法检查力度。
笔者从利川市清源中学和市一中相关人士处了解到，利川市食药监局对学校食品安全进行日常检查和专项检查相结合，严格督促落实校长学校食品安全第一责任人主体责任。建立完善从业人员管理、索证索票、食品添加剂、重点岗位操作、消毒、应急等制度。还要求学校定期对食堂食品安全各项管理制度落实情况进行自查，对发现的隐患及时纠正，避免食品安全事故的发生。
“市食药监局为我们学校配置了食品快速检测设备，还派人前来进行技术指导，方便我们每天对买来的食材进行检测，我校的食品安全就更加有保障了。”据利川五中校长田共介绍。
该市在每年春秋季新学期开学前会联合市教委组织全市中小学、托幼机构负责人及食堂管理人员参加食品安全培训会，通过食品安全网络线上与线下相结合的培训，2017年共计培训15场次，培训人员3000余人次。特别去年秋季市食药监局编写的《开学第一课——食品药品安全知识》图文并茂，发放到全市2960个教学班后，受到了师生、家长的热捧，得到了市领导的高度赞扬。通过法规培训和案例教育，提高学校负责人的法制意识，增强管理人员的危机感和责任感，促进其依法经营。市财政拨专款用于设立学校食安险，全市共有13万名学生已全部参保。
严格前置许可 改善食堂环境
加强学校食品安全工作，首先要做到规范经营主体，前提是取得合法的许可。2017年，利川市食药监局以创建省级“放心食堂”和“省级食品安全城市”为契机，对辖区学校食堂从资质许可、硬件设施、加工流程、安全隐患等多方面逐一排查，对清理出的无证或条件较差的食堂，该局与教育部门联合行动，采取措施，分析原因，促进学校合法经营。针对无证食堂中大部分属于硬件条件不达标的情况，对近10个学校的学生食堂进行新建、改（扩）建。在改造过程中，食药监局工作人员帮助各学校食堂设计审核图纸，规划功能布局，并亲临施工现场，对学校食堂装修改造、流程布局、设施配备、环境管理等方面进行指导。
“针对这种情况，行政审批股创建了QQ工作群，群共享文件里上传了办理食品等各类许可所需的全部材料和办理流程。”市食药监局副局长牟少华介绍，该局不只将现场核查的重点项目上传，让学校在装修食堂时有的放矢，还在办证前上门指导，避免学校食堂因检查不合格再次装修造成经济损失。“有了工作群，办证太方便了，不像过去一说办证就一头雾水。”箭竹溪中学校长冯克锋说。
目前，全市大部分学校食堂设施设备趋于完善，加工布局流程趋于合理，食品安全管理水平明显提高。学校食堂标准化建设上了一个新台阶，为师生提供了安全舒适的就餐环境。
开展明厨亮灶 主动接受监督
按照利川市政府和利川市食品药品监督管理局的统一部署，为积极推进社会共治，利川市在辖市餐饮服务单位开始试点推行“明厨亮灶”工程，学校食堂是此项工程的重点推进单位。目的是采用“透明厨房”“视频厨房”“网络厨房”和食品安全信息公示栏等方式，公开厨房食品加工过程和相关的食品安全信息，接受学生或学生家长的监督。目前全市部分中小学及托幼机构已经在食堂安装摄像头接受家长及相关职能部门监督。
在利川市职校信息化“阳光厨房”，粗加工间、切配间、烹调间、备餐间、消毒间、食品留样间、原料仓库等场所的关键位置都装有监控设施。餐厅内装有液晶显示屏，就餐师生可以通过屏幕上的监控画面，清楚地看到工作人员洗菜、切菜、炒菜、装盘的全过程。
“我们学校有几千名学生在校就餐，校领导和家长都十分关心学生的饮食安全。”该校后勤管理负责人张友常介绍，在食药监局的指导和帮助下，他们对食堂实施了信息化“阳光厨房”改造，增强了家长对学校的信任度，提高了食堂管理水平、工作效率，这也是促进食堂加强自我监督、提高工作效率的好方法。
笔者在元堡初中看到，餐厅内也按照要求完善了视频厨房的设置，整个厨房布局和流程分布首先经过了市食药监局的预防性审查。同时校内建立了学生家长膳食委员会检查制度，定期邀请学生家长检查食堂，听取和采纳家长的合理性意见和要求，及时沟通相关食品安全信息。
1月17日，省食药监局通报利川市第三中学荣获2017年度湖北省学校食品安全“放心食堂”，至此，利川市累计有了5家“省级放心（学校）食堂”。
明确重点环节 落实监管要求
针对校园周边餐饮安全问题，利川市食药监局将校园及周边作为日常巡查的重点地市和单位，强化监督检查，并严格落实校园食品安全定岗、定人、定责的网格化监管要求和对学校食堂的巡查频次要求。建立“清单式”日常巡查模式，重点查看原料采购、贮存、加工制作、清洗消毒等重点环节是否符合规定。突出学生饮用奶、小食品、米面油等重点品种的监管，对问题食品及时控制、依法查处。
在日常监管工作中，市局采取划片包干，责任到科室的办法，要求监管科室结合学校食堂食品经营许可证量化分级及延续换证工作，促进学校食堂示范创建，提高学校食品安全管理整体水平。“我们还将学校食品抽检作为重点抽检任务纳入年度抽检计划安排。凡发现不合格食品，及时实施行政控制，查明原因，追根溯源，依法查处并进行通报。”据该局食品药品稽查大队长左保华介绍。
去年，市局对全市200所学校和幼儿园食堂的持证情况、食品加工及从业人员卫生、食品原料采购索证索票及登记、餐具清洗、消毒及保洁、食品贮存、食品留样等进行了多次拉网式全面检查。在每年春秋开学前后及高中考期间进行专项整治，集中力量对校园及周边食品经营网点、学生集体用餐配送单位和学校食品及原辅材料定点供应商开展专项检查，重点检查大宗食品、“五毛食品”经营者的经营资质、进货查验、索证索票、食品安全自查制度情况。建立风险隐患清单，制定整改要求，监督相关学校和食品经营者整改到位，消除食品安全风险隐患。
食药监局对存在安全隐患的食堂下达了责令改正通知书，责令限期整改，对违反《食品安全法》相关规定的8所学校食堂和托幼机构均给予了行政处罚，罚没款3万余元，有效净化了校园食品安全。通过对违法行为的查处和通报，在学校中形成违法必究的高压态势和学校食品安全无小事的浓厚氛围，使全市的学校食品管理工作取得了较好成效。
“学校食品安全是全市食品安全监管工作的重中之重，是重大的民生工程，也是我市创建省级食品安全城市工作的着力点。”市食药监局党组书记牟方安表示，学校食品安全监管工作是一项长期复杂的系统工程，不能一蹴而就，需常抓不懈。在下一步工作中，利川市将按照习总书记提出的“四个最严”的要求，以巩固食品安全示范市创建成果为抓手，进一步落实学校主体责任、突出重点、加强监管，确保广大师生饮食安全。
切实保障校园食品安全，将集中整治与长效机制紧密结合，将以往阶段性整治的“事后性、被动性、临时性”转变为长效监管机制的“预见性、主动性、长期性”，为建立稳定高效的校园食品安全监管机制打下坚实基础。目前，利川市正心怀敬畏，尽心履职，群策群力构筑社会赞同、群众放心、师生满意的饮食安全“新长城”。