各乡、镇、街道办事处、开发区党委，各乡、镇人民政府，街道办事处、开发区，市人武部党委，市委各部办委，市级国家机关各办局及各人民团体：

利川市村干部管理办法（试行）

第一章  总  则

第一条  为加强村干部管理，充分调动村干部的积极性，加强农村基层组织建设，根据有关法律法规和中央、省、州有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称村干部，是指村党组织书记、副书记、委员，村民委员会主任、副主任、委员。

第三条  村干部由乡镇（街道办事处）党委、乡镇人民政府、街道办事处负责管理。村党组织书记和村民委员会主任分别由市委组织部、市民政局备案管理。乡镇（街道办事处）应建立村干部档案，市委组织部、市民政局应建立村干部台账。

第二章  选拔任用

第四条  职数设置。村干部职数每村3-7人，根据各地实际确定。村“两委”班子中应至少有1名女干部，一般应有1名35周岁以下的年轻干部。提倡村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职。

第五条  选用原则。党管干部的原则；任人唯贤、德才兼备的原则；群众公认、注重实绩的原则；公开、平等、竞争、择优的原则；发扬民主、依法选举的原则。

第六条  主要标准。思想政治素质好，认真贯彻执行党的路线方针政策；群众公认度高，作风正派，办事公道，遵纪守法，廉洁自律；工作能力强，懂经营、善管理，具有带头致富、带领群众致富的本领。

第七条  基本条件。村干部任职年龄原则上应在60周岁以下，村主职干部（即村党组织书记、村民委员会主任，下同）新任职年龄原则上应在50周岁以下；村干部文化程度原则上应达到初中以上，村主职干部原则上应具备高中（中专）以上文化程度；身体健康，能正常工作。

第八条  选用渠道。采取内选、外引、公开选拔、选聘、选派等多种方式，注重从致富能手、农民专业合作社经营管理人员、复退军人、务工经商人员、回乡大中专毕业生、大学生村官、村医生、村教师等中选用。对没有合适党组织书记人选的村，可以从乡镇（街道办事处）机关、企事业单位及其他村的优秀村干部中选聘、选派，也可打破地域、身份、职业界限，在一定范围内公开选拔优秀党员到村任职。

第九条  选用办法。村党组织班子成员按照有关规定和程序选拔任用。村民委员会成员按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》及其他有关规定选举产生。

第三章  监督管理

第十条  民主决策。推行“五议五公开”工作法。凡涉及全村经济发展、公共建设项目、财务收支等重大事务决策和办理，按照村民建议、村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议和提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开的程序组织实施。

第十一条  村务公开。村务公开形式、程序、时间应符合《湖北省村务公开实施办法》、《湖北省村务公开目录》和其他有关村务公开规定的要求。村务公开由村务公开监督小组全程监督。

第十二条  财务监督。实行村账所（站）管村用制度。财务收支须经村“两委”研究决定，乡镇（街道办事处）加强村级财务监管并按照规定进行审计清理。

第十三条  谈心谈话。乡镇（街道办事处）党委要建立村干部定期谈心谈话制度，党政主要负责人每年至少与村主职干部谈心谈话2次以上。村主职干部要与班子成员交心谈心，沟通思想，增进团结。

第十四条  请假备案。实行村干部请销假制度，村干部请假外出的，要在乡镇（街道办事处）报告登记。凡连续请假外出半个月以上的，报乡镇（街道办事处）批准；一年内累计请假外出6个月以上的，按有关法律法规和规定作自动离职等处理。   

第十五条  调整免职。对不胜任工作的村干部，依照相关法律法规和规定进行调整免职，并按有关规定对其进行经济责任审计。

第四章  考核奖惩

第十六条  考核依据。市制定全市村“两委”班子工作实绩考核办法，各乡镇（街道办事处）制定具体考核细则。

第十七条  方法步骤。对村干部实行年度考核，考核采取定性考核与定量考核相结合，平时考核与定期考核相结合的方式进行。

第十八条  结果运用。考核结果与村干部的报酬、奖惩、任用挂钩。

第五章  待遇报酬

第十九条  教育培训。市、乡镇（街道办事处）要加大对村干部的教育培训力度，积极组织符合条件的村干部参加公务员招录考试。

第二十条  乡镇（街道办事处）定期召开村干部会议。乡镇（街道办事处）研究重要工作、重大项目建设以及涉及群众切身利益的其他事项，要邀请一定数量的村党组织书记和村委会主任列席。

第二十一条  待遇报酬。村干部的待遇报酬由基本报酬、绩效报酬和岗位补贴构成。基本报酬组成部分包括上级转移支付、村集体经济收入等。绩效报酬组成部分包括上级转移支付市级配套资金、绩效考评市级配套资金、市级财政专项补助等。岗位补贴组成部分包括安全协管、计生、综治、森林防火等工作补贴。乡镇（街道办事处）不得截留或挪作他用。

第六章  后备干部

第二十二条  建立一支素质较高、相对稳定、与现任村干部人数相当的村级后备干部队伍。重点把40岁以下的致富能手、农民专业合作社经营管理人员、复退军人、回乡大中专毕业生纳入村后备干部培养范围。

第二十三条  村级后备干部应在村全体党员和广大村民推荐基础上，经村党组织讨论提出初步名单，报乡镇（街道办事处）党委考核确定。乡镇（街道办事处）党委应建立村级后备干部档案，实行动态管理。

第二十四条  乡镇（街道办事处）党委应加强对村级后备干部的培养和锻炼。村“两委”班子出现缺额时，应优先从村级后备干部选用。

第七章  附  则

第二十五条  各乡镇（街道办事处）根据本办法，结合实际，制定具体办法。

第二十六条  社区干部的管理参照本办法执行。大学生村官按照《利川市选聘到村任职高校毕业生管理办法（试行）》执行。

第二十七条  本办法由市委组织部、市民政局负责解释。

第二十八条  本办法自2014年1月1日起施行。