湖北省恩施土家族苗族自治州是全国最年轻的少数民族自治州，是全国14个集中连片特困地区之一，也是革命老区、边远山区、农业部定点帮扶地区。在农业部30多年来的定点帮扶下，恩施州大力发展硒茶产业，用芽叶编织成了一条拉动山区80万贫困群众摆脱贫困的致富链。2016年，全州茶园面积147万亩，茶业综合产值110亿元，茶农人均茶叶收入3765元，占年人均可支配收入的43.1%，占人均家庭经营收入的98.4%；茶叶对全州农村居民人均家庭经营收入的贡献率达到16%。在以茶叶为主的产业扶贫带动下，30年来全州累计减少贫困人口100多万人，农村贫困发生率下降到14.3%。
强化规划引领推动要素资源集聚
根据特殊地理条件和特色资源禀赋，在总结长期探索成果和历史经验的基础上，于1986年将茶叶基地建设列入全州重点建设的五大商品基地来发展，2013年作为全州六大产业链之一来重点建设。先后编制了《恩施州茶叶发展规划》《恩施州特色农业产业2009—2015年发展规划》等规划，先后印发了《关于推进全州茶叶产业化建设的意见》《关于推进产业链建设加快产业兴州步伐的意见》等政策文件，引导相关资源要素向重点产业、重点区域集中集聚，推动“一乡一业、一村一品”基地建设，构建以茶叶为主的“六百双五”特色产业发展格局。特别是农业部自1986年开展定点扶贫以来，共安排了100多人驻点扶贫，部领导及各司局、处领导800多人先后赴恩施州视察、实地检查指导工作，几任农业部挂职干部被亲切地誉为“硒茶书记”“硒茶州长”。目前，全州茶叶基地15万亩以上县市5个、万亩以上专业乡镇43个、千亩以上专业村361个。“恩施硒茶”在历史的积淀中已经成长为当地重要的支柱产业，并站在新的更高起点上不断发展壮大。
坚持主体带动构建利益共享机制
恩施州始终把培育茶产业新型市场主体放在突出位置，通过创新产业扶贫机制，实施产业化扶贫项目等措施，扶持新型经营主体发展壮大，带动贫困农户收入持续增加。在龙头企业培育上，通过实施“市场主体增量行动”和“中小企业成长工程”，设立特色产业发展基金和县域调度资金，推行“公司+基地+农户”模式，支持企业不断做大做强。目前，全州规模以上龙头企业达到81家，其中，省级农业产业化龙头企业9家，州级龙头企业52家，有4家企业进入全国百强茶叶企业榜。在强化新型主体与贫困农户的对接机制上，探索推广了“121+X”产业扶贫模式，即每个贫困村明确一个主导产业，对接一个产业合作社和一个金融互助合作社，联结一个龙头企业，引导新型经营主体与贫困户建立稳定的利益联结机制，不断激发贫困群众发展硒茶实现致富的内生动力。全州2000余家茶叶加工企业，每年解决农村居民近两万人的就业问题；有98家企业和专业合作社结对帮扶贫困村268个13513户，带动贫困户户均增收6750元；623家茶叶专业合作社每年向入社的11万社员返利分红3082万元。
推进产业融合延长加粗产业链条
坚持推进茶产业与关联产业融合互动发展，延长产业链条，提高产业附加值，增强综合效益。大力推进茶旅深度融合，支持引导茶叶企业依托茶叶基地，变茶园为景区，变茶农为导游，变茶叶为食材，打造集生态茶园观光、采茶体验、茶文化博览、茶艺表演、茶产品展示营销为一体的茶旅融合综合性产业，让游人在参与采茶、换茶、品茶、购茶、欣赏茶艺表演中体验快乐、享受生活、感悟茶道内涵，既促进了茶叶的交易，直接带动本地经济发展，又提高了“恩施硒茶”的知名度。通过茶旅融合，近几年每年吸收约10万农民就业，带动每年减少贫困人口15万人。推动茶产业与信息产业融合，通过实施“互联网+茶”行动，开展“万村千乡示范工程农家店”建设，推进茶叶电子商务和现代物流发展，促进传统业态向新型业态转型，构建了产地市场批发、网上订单交易、线下直销配送的产品网络营销模式，2016年茶叶电商平台成交额达到1.9亿元。全州729个贫困村建立电子商务乡村综合服务站511个，带动近两万贫困群众从事电商产业，人均年增收2000元以上。
打造公用品牌形成抱团发展合力。2013年，恩施州委、州政府把茶产业列入全州重点建设的六大产业链，遵循产业链理念，在借鉴外地成功经验、凝聚上下共识的基础上，确立了“品牌引领、抱团发展”的思路，集中力量打造“恩施硒茶”州域公用品牌，围绕品牌建基地、扶龙头、拓市场。在品牌整合上，采取“母子商标、双牌经营”的模式推进品牌整合，形成了以“恩施硒茶”为“母品牌”，以县（市）域公用品牌或企业品牌为子品牌的品牌体系。在品牌宣传上，坚持“政府推动、企业主体、协会运作”的原则，以协会为纽带形成抱团发展合力。在全国茶叶市场持续低迷的情况下，保持了稳定发展的良好态势，确保了茶农收入持续增长。2017年，“恩施硒茶”被国际茶叶委员会授予“世界富硒养生茶”牌匾，获得“2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”称号。
立足生态优势推进全域绿色发展
恩施州始终把茶产业作为最大的生态产业，促进产业生态化、生态产业化，确保茶产业实现可持续健康发展。一是大力推进全程标准化生产。制定了《恩施富硒茶》省级地方标准，参与制定了NY/T600-2002《富硒茶》部颁行业标准。按照绿色食品、有机食品标准，大力开展茶叶标准园创建，全州“三品一标”基地认定面积88万亩，占到茶园总面积的60%。二是大力推进茶叶生产全域绿色化。全面推进绿色生态茶园建设，把住茶叶原料质量关；扎实开展茶叶加工电气化改造，提升清洁化、自动化加工水平；推广普及绿色防控技术，应用农艺措施、生物防治、物理防治等技术防治病虫害；加强茶区面源污染防治，推广“茶-沼-畜”生态循环模式，开展有机肥替代化肥行动，促进茶园生态系统平衡。三是严格质量监督检测，建立了农产品质量县市普查抽检、州级抽查抽检、县市交叉抽检制度。在龙头企业全面推进“全程有记录、信息可查询、流向可追踪、产品可召回、责任可追究”的茶叶质量全程二维码追溯系统建设。四是整体推进茶叶质量安全示范区创建。目前，宣恩县、咸丰县成功创建“国家级出口茶叶质量安全示范区”，鹤峰县、恩施市、利川市、咸丰县成功创建“省级茶叶出口基地县”。
健全科技支撑夯实产业发展基础
做好茶产业科技支撑工作。2004年在州农科院组建了茶叶研究所，茶叶创新团队进入国家茶叶产业技术创新体系。2015年建起了全国唯一的国家富硒产品质量监督检验中心，具备6大类1519项产品、2189个参数的检验检测能力。在农业部的支持下，相继建成了1个省级茶树良种繁育场和6个茶树良种繁育基地，目前全州茶树良种化率达到78%，比全国高21.5个百分点。建立紧密的产学研合作机制，2016年州人民政府与中国茶叶研究所签订战略协作框架协议，聘请了陈宗懋院士等6位国家级专家为恩施州茶产业发展顾问。各县市也与国家级或省级科研院校建立起紧密合作关系，为确保茶产业持续健康发展提供了有力支撑。
（转自《农民日报》）
责任编辑：谭燚