到武汉揽才

开展12333全国统一咨询日活动

建始县业州镇船儿岛社区获“国家级充分就业社区”称号

“春风行动”系列招聘活动达成意向性就业8091人

（记者何冶 通讯员吕家勋）

10月12日，利川市汪营人社中心联合镇扶贫办、农业服务中心对全镇13个整村推进村展开了精准扶贫就业创业专项技能培训，本次培训近20天，有2000余人参训。培训内容含香菇栽培技术、黄莲栽培与病虫防治、高山蔬菜栽培与管理等，同时还对就业创业政策进行详细地宣传讲解。

恩施，正在建设全国先进自治州的路上阔步前行，也是我省脱贫攻坚的坚中之坚。近年来，州人社系统立足自身工作特色，频频发力，为恩施州的跨越发展提供了坚实的人力资源和社会保障支撑。

让社保温暖恩施

10月初，退休职工唐女士今年住院所花费的68.9万元多医疗费用，依靠医保政策报销了30.5万元，又通过大额医疗费用的“二次补偿”报销29.1万元，实际报销比例达到86%，缓解了大病带来的经济压力。五年来，全州已有2.5万人和唐女士一样，沐浴在医保惠民政策的阳光下，遏制了“因病致贫、因病返贫”的问题，充分发挥了社会保险的共济功能。

这只是我州人社系统贴近民心，健全社保体系的缩影。

近五年来，我州以养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险为核心的社会保险政策体系在改革中发展、在创新中健全，为全州改革发展稳定、维护社会公平正义做出了积极的贡献。

2012年，城镇医疗保险实现州级统筹和参保层次统一。探索出高风险行业工伤保险参保“以产定费、动态实名登记”的恩施模式，受到人社部肯定，并在全国推广。

2013年建立全州城乡居民大病保险制度。

2014年10月，率先在全省解决了我州近10万名被征地农民基本生活保障问题。

2015年12月，全州机关事业单位养老保险制度开始实施，实现了社会保险制度的全覆盖。

2016年首次同步对机关企事业单位参保退休人员的基本养老金进行上调，14万名企业退休人员人均月增加养老金149元；3.8万名参保机关事业单位退休人员人均月增加退休金243元。

2017年，我州全面完成机关事业单位养老保险上线工作，这项改革有利于促进机关事业单位深化改革，逐步化解“待遇差”的矛盾，备受关注。

民生优先，让人民群众在共享发展成果中拥有更多获得感，不断坚定人民群众对改革发展的信心。这是人社工作者的方法论。

将全州机关事业单位养老保险制度改革向纵深推进，推进城乡居民基本医疗保险制度、管理、经办的整合，实施全民参保计划……

一针一线，我州人社系统正围绕深化改革，全面扎牢社会保障安全网。

让人才选择恩施

恩施页岩气资源丰富，一直养在深闺之中，2016年10月，中国石油勘探开发研究院(塔里木分院)进行博士后阶段学习科研工作的邢翔回到恩施，大力推进页岩气工业建设，为我州页岩气的开发写下了浓墨重彩的一笔。

邢翔是《恩施州人才引进工作实施办法》后引进人才的一员，他背后，是许多来自五湖四海的人才，选择恩施作为人生舞台。

徐海波，来自内蒙古满洲里，在2012年恩施人才引进活动中，来到恩施发展，2015年开始筹划准备企业孵化器，并于2016年成立湖北晟玮科技孵化器管理有限责任公司，如今，已成功为恩施孵化14家创业企业。

完善人才激励机制、引导各类人才顺向流动、提高各类人才综合素质……人才的需求是什么，人社系统的工作就围绕什么开展。

在机制上，鼓励有条件的单位对领军人才、高层次创新人才和急需紧缺的高级专业技术人才适度提高住房、工作等津补贴。

在引导上，允许事业单位专业技术人员经批准带科研项目成果离岗在州内创办（领办）科技型企业、到企业开展科技创新，3年内保留编制、人事关系和基本工资待遇，与原单位在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。担任公益二类事业单位领导职务且从事科研教学工作的人员，可在不受本人职务影响的企业兼职取酬。

为服务恩施发展，先后实行硒谷英才计划、“高层次创新创业人才”开发计划、“海外人才”引进计划、“县乡基层人才”强基计划、“我选湖北·绿色恩施梦”计划……

在体制内，创新编制和岗位管理，采取编制备案制度管理办法，实行总量控制、自主用人、备案管理，保障单位引进高层次人才和急需紧缺人才的用编需求。同时，建立以能力、实绩为导向的高职低聘、低职高聘管理机制，开展科技项目开发、科技成果转化和推广、社会公共服务等工作的，设置流动岗位，吸引企业管理人才、科技人才、海外人才等兼职。

《关于深化人才工作体制机制改革推动创新驱动发展的实施意见》《恩施州大力推进“我选湖北·绿色恩施梦”大学生就业创业行动实施方案》等一项项政策出台，直指旧用人体系的弊端，迎合人才的所想所需，打消了他们的顾虑，让他们可以放开手脚，为恩施的发展建言献策、添砖加瓦。

让“双创”活跃恩施

今年25岁的陈豪毕业于青海大学农业水利专业，放弃了中国水利水电第四工程局上班的机会，回到家乡发展生态养鸡。谈起创业，他不无感慨地说：“创业初，我不仅获得了人社部门的创业指导、政策支持，还申请到了创业担保贷款。”

脱贫攻坚战打响，就业是民生之本，创业是富民之源。如何释放政策红利，激发市场活力？

以扶持政策激发创新创业活力，以创业的倍增效应促就业，实施全方位、保姆式的帮扶……这是州人社局的扶持创业，促进就业的方法论。

——释放政策红利。针对不同对象的不同需求，恩施州出台了一系列扶持政策，激发创新创业活力。在创新创业担保贷款政策上，从贷款对象范围、资金额度、担保方式、展期期限等方面逐步放宽条件，让创新创业者贷款更便捷。

——实施“草根创业计划”。扶持以大学生、妇女、残疾人、复转军人等为重点刚起步的草根创业者，助力中小微企业发展，力争扶持一个成功一个、帮助一个带动一批。

——鼓励初创、宽容失败。通过搭建项目平台、园区平台、学习平台，拓宽项目融资渠道，为草根创业者、青年创业者搭建交流学习和追梦的平台。

“刚创业时就损失5万多元，还是如今的创业环境好啊！最困难时，得益于15万元的创业担保贷款救急。”鹤峰县康来葛粉加工公司负责人滕明伟说。

2月15日，由州人社局、州总工会、州妇联和州残联主办的“春风圆梦、就业创业”招聘会在州城硒都广场举行，促进数百名返乡农民工、城乡失业人员就近就业。

这是我州人社系统开展的众多促进就业活动之一。每年定期开展的还有以零就业家庭、残疾人等就业困难人员为重点的“真情相助迎新送岗”专场招聘会、大学生就业促进专场招聘会等，主办方结合当时企业用工和求职人员的情况确定不同的活动主题，并在农民工返乡、大学生毕业等重点时段举行大型广场招聘活动，着力搭建就业供需平台，提供更加优质的公共就业服务。

5年来，全州城镇新增就业20.48万人，城镇失业人员再就业3.35万人，援助困难人员实现就业1.92万人，发放创业担保贷款10.99亿元，扶持创业2.54万人，带动就业8.49万人，组织城乡劳动者就业创业培训总人数达9.46万人。城镇登记失业率控制在4.1%以内。

让维权和谐恩施

3月25日至28日，省人社厅牵头的省调研组实地调研后认为，恩施州创新推出“4+3”模式治理农民工欠薪问题值得推广。

创新“4+3”模式治理农民工欠薪问题，人社部门从建立农民工工资准备金、银行代发、实名制信息化管理、银行授信代偿“四项制度”和农民工工资支付保障工作部门联系、追责问责、失信联合惩戒“三项机制”入手，将劳动保障监察端口前移，综合运用行政监察、法制教育、司法惩处等多重手段，健全事前介入、事中监督、事后惩处的综合防范和调处机制，行政规范、司法打击并重，形成全社会齐抓共管维护劳动者合法权益的强大合力。

截至目前，全州开设准备金账户的施工项目共602个；建设单位拨付工资准备金2.8亿元；233个工程项目实现银行代发工资，代发金额1.95亿元，涉及农民工2.6万人次。