中国利川网　记者牟新 通讯员覃仕国

“这个事在心里悬了几年，一直没得到解决。好在遇到律师顾问的指点和帮助，通过依法申诉，这才保住了我的地。”日前，谈及五年的维权之路，利川市汪营镇村民张正毅一展愁眉、喜笑颜开。

五年前，张正毅遇上一件烦心事。1994年1月，张正毅向李大勇购买房屋一栋，并签订协议以转包的形式获得李大勇承包土地的使用权。李大勇举家搬迁，常年不在村里居住。2005年，农村土地实行二轮延包时，村委会将李大勇承包的土地收回，与张正毅签订了土地承包合同。至此，张正毅取得土地经营权证。

2010年，因重大项目落户该村，集镇建设向周边拓展，村里土地大幅升值，李大勇看到前后落差心有不甘，并以村委会与张正毅签订的承包经营合同无效为由，向利川市人民法院起诉，要求村委会归还搬迁前的土地。因张正毅无法提供转包合同，法院一审判决确认村委会与其签订的土地承包合同无效。张正毅不服，上诉中院被驳回，维持原判，万般无奈之下，张正毅走上上访之路。

“迁入村子15年，田土种了15年，却被告知土地不是自己的，法院还判对方胜诉。上访是为了维权，更是为了争口气。”张正毅道出了当初上访的缘由。期间，张正毅曾多次上访，均没能得到妥善解决。

2013年，州委律师顾问团谢景斌等三名律师进驻利川，协助指导该市化解涉法涉诉信访积案。在听取案情介绍后，张正毅上访案件引起了律师顾问团的注意，通过查阅卷宗，实地调查走访，认为案件在事实认定上存在瑕疵。于是，律师顾问团找到张正毅，反复讲解法律法规，耐心劝导他若不服法院生效判决，应该依法维权，走正当的司法程序，才可能圆满解决纷争。

一语惊醒梦中人，张正毅听了律师的意见后，心里升起一缕希望。2013年4月，张正毅依法向湖北省高级人民法院申诉，省高院受理后，指定州中院再审。州中院启动再审程序，经再审认为，村委会与张正毅签订的农村土地承包合同合法有效，判决撤销一、二审判决。至此，张正毅维权成功，依法保障了自己土地承包经营权。

这是该市借力律师顾问团化解信访积案的其中一个成功案例。2013年以来，针对涉法涉诉信访积案，该市严格按照“诉求合理的解决到位，诉求不合理的解释到位，裁判错误的纠正到位，生活困难的帮扶到位，违法上访的依法处理到位”的原则，稳步推进涉法涉诉信访积案化解。

律师顾问团参与积案化解活动以来，凭借熟悉法律法规、善于化解矛盾的专业优势和处于中立地位的第三方优势，律师顾问团工作组按照了解案情、查阅卷宗、调阅资料、走访调查、收集证据、约谈信访人、草拟《律师意见书》、与涉案单位工作专班交换意见、出具《律师意见书》、组织积案化解的工作流程，稳步推进积案化解工作。

该市按照州委统一部署，迅速成立了涉法涉诉信访积案化解工作领导小组，出台《利川市涉法涉诉信访积案集中化解工作方案》，并从市委政法委及政法系统抽调人员、组建专班，全力配合律师顾问团开展涉法涉诉积案化解工作。

同时，该市还与律师顾问团建立沟通绿色通道，让律师顾问团成员与政法各部门主要领导、分管领导和化解工作专班工作人员面对面沟通，及时交换信访积案化解意见，通过广泛交流、深入探讨，共同提出科学可行的化解意见，确保积案化解的有序推进。

在案件化解过程中，律师顾问团对所有积案实行独立阅卷，不受办案单位、办案人员影响，对重大复杂疑难案件实行2名律师同时阅卷，做到全面真实了解案情，防止先入为主，共同探讨信访当事人诉求是否有理、信访案件是否有瑕疵等问题，打牢积案化解基础。对存在争议的疑难案件，律师顾问团还到州公安局、州法院、州司法鉴定中心等单位查阅、调取、搜集证据、资料，奔赴案发第一现场，掌握第一手资料。

律师顾问团还通过宣传法规、解读政策和教育感化，主动接触信访人员，解释案件处理的法理依据、证据支撑，在交心谈心过程中掌握信访当事人的真实心态，晓之以理、动之以情，做实息访工作。

该市还抓住律师顾问团化解积案契机，掀起信访积案大排查、大清理、大化解行动，在确保完成州交办的案件外，将排查出的疑难案件一并列入积案化解范围，妥善解决了一系列突出问题，有效维护了社会和谐稳定。

乘风扬帆好行船，借助州委律师顾问团化解积案东风，截止目前，该市成功化解涉法涉诉疑难信访积案12件，导入司法程序4件，帮扶救助3件。同时，律师主动作为，依法妥善处理信访积案，期间共接访当事人46人次，与办案人员座谈28人次，出具《律师意见书》22份，有效带动了该市涉法涉诉信访积案的化解工作。

春风化雨润心田，利川借力律师顾问团，有效化解了一批疑难案件，“平安利川”建设稳步向前。