12月24日，各代表团对《政府工作报告》《计划报告》和《财政报告》展开讨论，代表们结合各地和自身岗位实际，纷纷为利川经济社会发展提意见建议。

谋道代表团

谋道代表团代表一致认为《政府工作报告》体现了一个“实”字，数据详实、文风朴实、事例真实。为未来五年的工作明确了方向。代表们结合谋道实际，提出了大量建议：

代表粟勇提出，要统筹好规划管理和建设管理；统筹好产业配套和基础配套；统筹好生态治理和社会治理；统筹好地下建设和地上建设；统筹好脱贫攻坚和项目攻坚；统筹好依法行政和廉洁从政。

代表王厚军提出，要全面实施全域旅游模式，以苏马荡为龙头，建设全国知名的生态旅游示范区和旅游特色小镇。以苏马荡生态旅游示范区建设来带动谋道经济社会领域各项事业的发展。在“旅游+”上做文章，做好“旅游+城镇化”“旅游+精准扶贫”“旅游+美丽乡村”“旅游+基础设施”“旅游+平安建设”“旅游+法治建设”“旅游+现代（生态）农业”。

代表俞廷伟认为，要把控制苏马荡的规模放在首位，补齐短板，完善配套设施。要搞好“四园建设”，即：建成一批观光园；建成一批体验园（民俗文化体验园、农耕文化体验园）；建成一批采摘园；建成一批游乐园。要高度关注舌尖上的安全，尤其是对农残的控制；要解决好农村缺水人群吃水的问题；要落实容缺、容错机制。

代表梁锋提出，苏马荡每年进出的人员中，有许多有识之士，要让他们参与到苏马荡甚至利川的建设中，建言献策，发挥智囊作用。要更加重视环保问题。要在医疗、通讯、安全上搞好配套。

代表李洪星认为，旅游的打造，必须从旅游文化着手。要做好文化的挖掘、渗透、宣传、打造。

代表王良勇提出，非重点贫困村的基础设施建设与重点产业扶持也需要加大力度。

团堡代表团

团堡代表团认为，市八届人民政府把握大势，攻坚克难，圆满完成“十二五”规划和市八届人大一次会议确定的目标任务，成绩令人满意。报告分析问题客观、公正，敢于正视困难和问题；指导思想明确，具有鲜明的政治性和时代性；奋斗目标可行，符合利川实际；可操作性强，不虚不假不浮夸；重点工作明确具体，有很强的针对性。

代表顾问认为，利川资源秉赋、气候宜人、区位优势明显，要多措并举，加快发展步伐。旅游资源开发上，要引进大集团、大企业高标准、高水平开发。产业发展上，要突出特色，重点发展优势产业。报告涉及团堡的部分分量重、项目多，镇党委、政府一定要把握大局谋划，服务大局实干，融入大局成事，做好项目对接、落地、服务等相关工作，加快山药产业化发展步伐，化工作压力为动力，抢抓机遇，探索新思路，加快发展。

代表谭长玖认为，报告涉及团堡内容较多，体现了市委、市政府对团堡加快发展的高度重视。“旅游观光铁路、团堡至卡门旅游公路、玉龙洞4A景区建设、宜影古镇休闲度假中心建设、沪渝高速团堡互通以及G242团堡至卡门公路建设”等关键词，都是未来团堡加快发展的难得机遇。团堡将想千方、设百法，加快项目对接落地，促进跨越发展。

列席代表赵龙说，团堡位于腾龙洞和大峡谷两个景区之间，区位优势十分突出。目前，腾龙洞已通过5A景观质量评审，5A创建进入攻坚阶段。观光铁路一旦修通，从腾龙洞至大峡谷所有景区将一线串珠，届时团堡将位于世界级喀斯特地貌休闲观光带。团堡旅游资源丰富，各种发展机遇叠加，再加上深厚的文化底蕴，其发展前景十分可观。此外，团堡山药和蘑芋等特色产品，也大有可为。

代表冉贞秘认为，旅游产业要注重文化定位，利川是巴文化和土家文化融合发展地，产业发展要融合优秀民族文化。要学习重庆武隆旅游发展经验，政府主导，融入民间资本；坚决实行旅游开发退出机制，对于抢占资源不开发或无序开发的行为，坚决退出或制止。

代表刘河明认为，产业发展不是一朝一夕就能完成的，多年来，汇川农业潜心致于力山药产业基地建设、技术改造、新产品研发，但仍远远不够。她期望政府能进一步加大扶持力度，支持把山药产业建成独具特色的大产业。

都亭代表团

都亭代表团一致认为，《政府工作报告》是党代会报告的细化、实化，客观翔实、方向明确、措施具体，符合利川发展际。代表们结合都亭实际情况提出了大量建议。

代表陈昌会认为，报告提出的依法治市将对都亭各项工作起到巨大推动作用，在实际工作中要权责分明，有效明确法定职责、实施职责之间的关系，不能混为一谈、主体不明，导致相互推诿，难以落实。要不断修改完善城市规划，对不合实际的内容要及时修订，在规划中不仅要考虑发展，还要充分考虑民生，保证老百姓的正当利益。

代表邓楚红建议，法治利川的概念提出后，要做到有法可依、公平司法，要清理废除一些与法律相抵触的政策条款。邓楚红还提出，要充分发挥市场在资源配置中的作用，进一步减少政府干预、减少政府事务。

代表郎丽君提出，要进一步加大城市管控力度，打击破坏公共设施的行为，要采取切实可行措施，争取更多更大项目落户都亭，做强城市经济。

东城代表团

东城代表团对《政府工作报告》展开热烈讨论，并结合东城经济社会发展提出了大量建议。

代表朱鹏飞提出，东城民宿旅游发展已初具成果，要进一步加大力度，打好这张牌，带动其它产业发展，带动村民增收致富，并发挥辐射作用，影响周边乡镇。同时要加强基础设施、信息通讯设施的建设与完善，提升老百姓的获得感、幸福感。

代表陈晓红说，东城具有特殊的区位环境，一头连着城市，一头连着乡村，治理难度更大，既要有城市的管理方法，也要有农村的管理方式，要齐头推进，一边也不落下，既做好城区的“六城”同创，还要做好乡村版的“六城”同创。

列席人员余志华提出，利川当前有着显著的交通优势，但外部的交通发展日新月异，利川要树立忧患意识，提前谋划高速出入，否则当前的优势在经历一段时间后，将后落后于周边很多地区和城市。

列席人员肖耀俊建议，东城要进一步加强对“三违”的管控力度，加强市民的素质提升，特别是针对项目实施前“种房”“种树”等行为，要加强打击、引导、教育。

柏杨代表团

柏杨代表团代表牟杰鹏表示，打通大水井到观音峡旅游连接线；加快富硒农业、生态农业发展；加快乡镇建设步伐；坚守生态立镇，建设一处大型垃圾处理场。

代表谭长海认为，围绕全市重点打造特色小镇的政策，柏杨要建设成特色文化小镇，以“文化+旅游”的形式，推动小镇经济发展。

“柏杨海拔一千多米，2013年开始发展茶叶，现已初具规模，还将在利川龙头茶产业的带领下逐步扩大。”代表王启茂说。

代表谭文凯认为，柏杨乡村道路建设任重道远，利云路需要修整拓宽；寒池山的蔬菜业蓬勃发展致使道路受损严重，现在退耕还林了，留下有一条烂路亟需修整。

“柏杨集镇新区建设得加快步伐，为明年旅游旺季接纳更多的游客做准备；作为全市的文化大镇，同时要加紧文化传承、发扬，加强精神文明建设，作为经济发展的基石。”代表王明富说。

南坪代表团

南坪代表团就如何更好地发展全域旅游、打造平安乡镇、发展产业、改善民生展开讨论。

代表牟晓艳认为，要利用好田园大坝、二高山地势，发展民宿旅游和山地旅游，将南坪打造成春季赏花、夏季乘凉、秋季吃果、冬季看雪的全域旅游乡镇。建立村村通客车制约机制，让车辆定时定点发车，方便沿线学生上学和老百姓出行。

代表姚耀武提出，要有序发展民宿旅游，不能普遍开花。游客来源多元化，旅游线路要设立明显的标识标牌。

代表刘安富建议，为残疾人弱势群体提供更多关注，对残疾人自强创业给予资金、政策支持，政府从残疾人就业保障金中拿出部分专门用于就业培训，对集中安置残疾人就业达到一定人数的企业给予奖励。

建南代表团

“《政府工作报告》，与党代会报告一脉相承。”“《报告》晒出了一张幸福账单，交出了一份满意答卷。” 当天，建南代表团来自各行业各领域的代表逐一发言，积极履行代表职责，为利川和建南的发展建言献策，讲好“利川话”、“建南话”。

代表吴兴灿说，五年来，利川发生了翻天覆地的变化，这些变化体现在经济指标的增长上，体现在城乡面貌的改变上，体现在对外开放的程度上，体现在民生民址的保障上，体现在政风民风的好转上，每一个百分点的背后，都凝聚了市委、市政府的科学决策，凝聚了广大干部群众的辛勤汗水。

他认为，未来五年，将是利川精准扶贫、精准脱贫攻坚战的冲刺期，也是我们加快发展、跨越发展的黄金机遇期，更是全面建成小康社会的决战决胜期。《报告》中的六个“新”，将是未来各项工作的主线和重心，我们在精准扶贫、产业发展、全域旅游、对外开放和法治建设等方面都有用武之地、都有文章可做。

“我们要保护好建南母亲河，让水更清、让水更净；我们要做大黄连产业，计划新培育2万亩，建设黄连小镇；我们要抓住中央扶贫政策，与全市人民一道脱贫；我们要打通出口通道，畅通内部循环，打破区位瓶颈。”结合建南实际，吴兴灿从改善交通基础设施、决胜精准扶贫、推进生态保护、培育特色产业等方面提出建议。

“修路，要缩短处境里程，更要压缩进出时间。建南地处偏远，以不留意就可能被边缘化。我们要寻找一条出路，认真谋划改变建南区位条件的基础设施问题。”列席代表杨镇全说。他还就精准扶贫相关问题与基层代表交流，易地搬迁与危房改造政策差距大，在基层的同志们一定要做好解释和引导，谨防好政策产生新矛盾。同时，要做好非贫困村基础设施建设，让党的好政策惠及每一个利川人。

“我们要用产品引导消费。利川是富硒食品的重要产区之一，齐岳山沿线的萝卜、甘蓝很成规模，我们能不能把产品送去检验下所含的矿物质，擦亮富硒绿色食品招牌，通过好产品去引导健康消费。”代表王必金说。

沙溪代表团

代表腾术春说，听了《政府工作报告》，觉得西南片区大有发展，目前沙溪启动发展民宿旅游，希望从大沙溪至张高寨至石门河这一区域连片打造，形成旅游片区，以民宿旅游促进农民增收。

“沙溪的茶叶产业发展要结合精准扶贫，引进资金，引进龙头企业，同时要做好茶叶的品牌，将茶叶和生态旅游相结合，茶林、茶果共生，提高茶叶的附加值。”代表杨海明结合沙溪实际，对未来沙溪的产业发展、生态保护和集镇建设提出了建议。他建议，今后沙溪在要大力发展茶叶、山桐子等产业，同时做好做优大米、生漆、黑猪等传统产业，利用易地扶贫搬迁政策促进集镇基础设施的完善。

列席代表秦性兵结合自身工作提出建议，“今后应当进一步强化城市建设规划对旅游地产和山体、水体开发的引领和管控作用，强化对农村建房、城市‘三违’的法制宣传，突出法律法规的震慑作用，以不动产登记局的成立等为契机，利用好大数据，做好旅游地图。基本农田保护还需要村书记们切实履行好责任。”

代表们还结合沙溪实际，就沙溪产业发展、集镇建设以及交通路网建设提出了很多建设性意见和建议。

文斗代表团

“文斗矿区地质灾害的问题可以与易地扶贫搬迁相结合。整合各方面资金，同时加强监管，传统企业要转型，应当积极引导，落实好各项政策，促进文斗的发展。”代表李建说。

代表黄贵斌认为，近几年来，文斗基础设施建设有了很大的提升，交通状况也得到了改善，文斗至沙溪的公路、堡上大桥、峡沟塘大桥建成了将结束郁江南岸几个村不通公路的历史。但是，文斗的交通还有待于进一步改善，特别是利川至彭水的公路，利彭公路的彻底贯通能够有效地解决目前的交通困难。

代表们还对文斗积极打造旅游产业，发展茶油、烟叶的特色产业也提出了很多建议。代表李仁方就双林片区发展特色产业提出，希望政府能够进一步加大茶油等种苗的投入和在后期管理上提供技术上的支持，让村民们早日脱贫。

“站在利川或者更高的层面看文斗，该镇的集镇建设还比较分散，发展旅游需要将郁江沿线的旅游资源进行整合，打造好郁江画廊。”代表王本强建议。

元堡代表团

“《政府工作报告》中提到的启动元堡风电场建设、366省道穿村而过，大大增强了我们村整体脱贫的信心！”“拓宽利川到元堡的道路，让元堡更好地融入城区。”元堡代表团结合当地实际，围绕如何打造特色小镇、发展特色产业展开讨论。

代表陈显祥提出，要充分利用元堡的资源优势打造药业之乡，利用城乡结合部的区位优势发展蔬菜产业，发展城郊型经济。在集镇规划和建管上，要为打造药业特色之乡服务。高标准、高起点规划红椿，做好休闲旅游文章，招商引资，在元堡-红椿-毛坝一线上发展观云海、滑草滑雪旅游项目。

列席代表燕泽术建议，要将精准扶贫工作与利川实际和党代会承接，非重点贫困村要与重点贫困村同步规划、同步实施项目，部分非重点贫困村公路、水利条件很差，要保障他们同步出列就要加强基础设施建设，改变肩挑背磨的现状。

毛坝代表团

毛坝代表团一致认为，《政府工作报告》工作全面具体，数据真实可靠，措施针对性强，让大家对于利川的发展充满信心。

代表卓万凯认为，农业产业升级的关键在于品牌化，随着大宗茶叶产销愈发困难，要想在不增加茶叶种植面积基础上，提高收益，必须坚定不移的进行产业升级，走品牌之路。

代表陈凤国表示，今年民宿兴起以来，毛坝镇外地游客大幅增加，游客们对毛坝茶叶生产、加工比较感兴趣，但现今茶农生产、加工茶叶较粗放，优良品种较为缺失，要进一步加强规范，精细化操作。

代表们认为，毛坝茶叶作为毛坝乃至利川的支柱产业之一，要深度开发毛坝品牌。同时，代表们纷纷表示，精准扶贫必须激发农业产业化企业的积极性；要进一步规范产业链建设，加快茶旅融合发展。

凉雾代表团

凉雾代表团认为，过去五年，利川发生了翻天覆地的变化，城乡人民群众收入大幅增加。结合凉雾乡实际，代表们表示，凉雾在未来发展中机遇与挑战并存。

代表李兰彬自19岁以来就在村里工作，近30年的农村工作让他感触很深。他表示，要进一步简化办事程序，让群众少跑路；进一步加强组织领导，加强村级班子建设；进一步加强殡葬制度改革，优化禁鞭时间。

农民代表邓学山表示，自己有幸被选为人大代表，要将群众最关心的事带到会上，他用朴实的语言表示，农民最关心的是道路和饮水问题。他希望，进一步加大农村基础设施建设。

代表谭再奉从事纪检工作已20余年，本次人代会，他把自己所见所闻所感在会上与大家进行了交流，他表示，在城市建设过程中，政府要多关注老百姓的利益，找准问题突破点、结合点，为老百姓算好账；老百姓在城市建设中要积极真诚地配合政府的工作。

忠路代表团

忠路物产丰富，素有“莼菜之乡”、“水杉之乡”、“鞭炮之都”等美称，忠路镇未来发展之路怎么走？代表们纷纷建言献策。

代表梁风翔认为，忠路要抢抓西南片区精准扶贫战略机遇，大力发展特色产业，抓规模、品质、生态，注重品牌建设；抓基础设施建设、城乡建设管理、旅游开发，用工匠精神落实好全市的战略部署。

“我们忠路镇红色基因、绿色基因都很好，在旅游方面有优势。”代表谢福永认为，忠路镇境内小河水杉坝保存有数千棵水杉树自然群落，有仅次于谋道水杉王的二号水杉古树，是世界各地引种水杉种子的主要供给地，设有水杉保护中心；后江河温泉独一无二，忠路老街土家族民风民俗特色鲜明；有周念民纪念园、张爷庙、寒坡岭、龙塘铺税卡等众多红色革命遗址，可打造精品旅游徒步路线。

汪营代表团

汪营代表团围绕全市发展战略，结合汪营实际展开了热烈的讨论。

“汪营地理、交通、自然条件都很好，在全市旅游浪潮中，也应该仔细谋划，让揣着票子的游人来到汪营。”代表王廷贵建议，围绕350国道、转转河打造一条民宿旅游观光路。

代表张宗清建议围绕汪营的清江源、转转河、鱼泉河规划建设观光带。

代表刘喜红建议，汪营镇建设要围绕“两色”做文章，以贺龙革命遗址为中心，打造红色旅游基地，清江源、佛宝山、齐岳山风电等旅游资源可串联，与白羊塘、鱼龙形成绿色生态旅游线路。  

编辑：陈玄瑛

审核：吴华志

审签：傅小棠