中国利川网 全媒记者 李锟 吴向海 通讯员 周志英

318国道绕城段

“都在试运行了，今年过节回家，城区肯定不拥堵了。”8月30日，利川投资3.2亿元、历时4年建设的6.886公里318国道绕城段开始试运行，利川城区交通拥堵问题将得到根本改善。

目前，该项目已完成路基、路面、桥梁、隧道主体工程，隧道机电设施、路面护栏正在加紧施工中，具备基本通行条件。

绕城线两旁，一边是远处群山起伏，一边是城市高楼鳞次栉比，群山、高楼、大路将城市装点得大气磅礴。

近年来，利川市抢抓机遇，整合资源加快推进城市建设和管理，城市面貌焕然一新。

截至目前，该市城区建成面积达20平方公里，一座全新的城市正在崛起，凉城利川英姿勃发！

凉城的蝶变

城市会客厅——人行天桥夜景 陈小林 摄

1985年，利川首部总体规划《都亭镇总体规划》出台，拉开当地加快城市建设的序幕。其后，规划历经三次修编，1999年《利川市城市总体规划》将城市发展定位为鄂西南经济区重要门户和恩施州副中心之一，并获省政府批复，为后续城市发展奠定了基础。

2000年后，利川城市建设速度加快，城市骨架进一步拓展。

此后，该市按照“改造旧城、拓展新区、整治环境、美化清江、完善功能、集聚产业”的城市发展战略，以规划促建设，城市建设进一步规范，基础设施建设突飞猛进。

近几年，该市先后实施多个城市重点基础设施建设项目，城乡空间布局不断优化。

长达15.7公里的城市新主轴线南环大道及延伸工程全线贯通，24个老城改造和一批城市交通重点项目相继竣工，中等规模城市骨架基本拉开，中国优秀旅游城市魅力逐步彰显。

在加快城市建设的同时，利川也积极探索城市管理模式。此前，该市城市管理工作由建设局下属原城建监察大队、市容环卫局、市政管理局等单位负责。

2007年8月，该市在全州率先推行建管（规）分离，正式成立利川市城市管理局，不断探索创新城市管理体制机制，完善城市管理体系，城市管理水平持续提升。

2009年，该市创新推出“9+1”综合执法模式，由城管执法部门实施市容环境卫生市政设施、城市环境保护、城区工商行政、公安交通、交通运输等法律、法规规定的部分行政处罚权。

随后，利川市城市管理执法局正式成立，与城管局实行一个机构、一套班子、两块牌子，“九龙治水”全面终结。

自2015年“六城”同创启动以来，该市坚持群众需求和问题导向，进一步加大投入和治理力度，城市功能更完善、环境更舒适、交通更顺畅，良好的城市环境吸引越来越多的外地人走进利川。

到2018年，在建设规划、城市管理、老城改造、新区建设、公共配套建设中已初步将城区打造成城市功能健全、战略资源控制得当、生态安全保障、基础设施比较完善的现代化中等城市骨架。

从以街为市 到高楼林立

江水映新城 陈小林 摄

利川自古有赶场的习俗。1978年，城区开放集贸市场，恢复传统场期一、四、七。那时，十字街、胜利巷、广场路等街道以街为市兴起，商贸逐渐兴盛。每逢农历的“一、四、七”，人们都会到街上赶集，整个街道挤满了做买卖的人。

2017年10月，随着大北门农贸市场的关闭，利川城区“一、四、七”赶场的习俗将渐成记忆，以街为市的现象已基本消失。

近几年，龙船大道被列为“严管街”管理，丹桂园片区进行集中整治。城区交通“主动脉”变了大模样，车辆秩序井然、入位停放；人行道上没有了占道经营行为，行人过往通畅；临街门面广告统一样式和标准；墙上也没有了“牛皮癣”；扫地车、洒水车每天来回在大街上穿梭，环卫工人让地上变得干净清洁。

利川大力实施“六城”同创，变化特别明显。龙船调公园、甘溪山森林公园、官山公园……山体公园正成为居民休闲娱乐的好去处。

“现在的条件就是好，超市一年四季从早到晚都营业，再也不分赶场日了，想要什么就买什么。” 人们不仅感慨到。

“改革开放初，解放路是最繁华的街道，但当时的生活还很落后，大家都在羊岔街和小东门那里挑水吃。而今，即使30楼以上，自来水、天然气都直通住户。” 谈起今昔，家住利川城区的陈万刚喜形于色。

“几十年前，街道旁几乎都是木瓦房，房前挂着农具是一大‘街景’。”用利川城区原住民的话说，当年县城也是农村的生活习惯一样，烧的是柴火灶，干的是农家活。

如今，一排排高楼拔地而起，从1997年时代置业在丹桂园建造了第一栋商住楼。此后，随着企业改革和旧城改造，房地产业逐渐发展，时代广场、清江小区等10余个七层以下的小高层商住楼相继建成。

现在，利川城区在建和建成20层以上的高楼大厦近百栋。楼盘从纯住宅向商住楼、规模商住小区、商业房产、城市综合体、旅游文化地产不断转型。

基础设施和人居环境的改善、城镇化的不断发展和良好的气候优势，城区也住进了众多来自天南海北的新市民。

扫出人居好环境

城市美容师 王勇 摄

今年，利川市成功举办了2019中国山地马拉松系列赛“湖北交投杯”利川站国际赛，前来参赛的选手和嘉宾们除了对“中国凉爽之城”——利川热情周到服务感到满意外，还特别对利川的生态文明建设和环境卫生赞不绝口。

近年来，利川市委、市政府为强化生态文明建设，改善人居环境，提出了“让山更青、水更绿、天更蓝、土更净、家更洁，推进生态文明、建设美丽利川”的目标，并于2018年12月成功创建了省级生态文明建设示范市，全市人居环境得到显著改善。

今年是新中国成立70周年，利川市为干干净净迎接国庆到来，从4月开始，在全市范围内开展“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”活动。

据悉，为开展好“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”活动，抓好全市环境卫生的整治工作，该市成立了“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”专项工作领导小组。

据了解，该市城区清扫保洁、清运面积达376万平方米，清扫保洁及清运工作实行市场化运作模式，共招标8个清扫保洁和清运公司专门负责城区环境卫生工作，共有一线环卫工人400多人。通过实行市场化公司运作模式，统一责任主体、统一管理模式、统一作业方式，每天实行“两扫一保一洗”（人工和机械化大清扫，全天保洁，人工冲洗街道），特殊情况实行加班作业，增加清扫和冲洗频次，全面做到了生活垃圾日产日清，即垃圾桶（箱）装满即运，不积压，不过夜。清扫保洁覆盖城区大街小巷，确保了城区环境卫生干净整洁。

为配合“六城”同创工作的开展，全市城区及所有乡镇长期坚持每周五开展一次“五个一”活动，即：开展一次交通劝导活动，清理一次“牛皮癣”，宣传一次文明知识，搞一次清洁卫生大扫除，与门店业主进行一次交心谈心。今年来，全市参与“五个一”活动共有3万余人次。

“发现一处白色垃圾罚市城市管理执法局局长工资十元。”在城区龙船大道打造示范路段，市城市管理执法局承诺每天上午八点至晚上六点，确保该路段无白色垃圾，罚金用于奖励积极参与、热心监督的市民，营造“城市管理人人参与，洁净城市人人受益”的城市管理氛围。

拆违透绿赢得民心

利川城区 陈小林 摄

“自从拆了围墙，这院子的美景老百姓都欣赏到了，办事也方便多了。”8月30日，家住南门的胡阿姨带着两个外孙在利川市政府大院的树荫下纳凉，胡阿姨说，政府大院的围墙拆了，冬天可以到这里欣赏假山上的冰凌，夏天可以到这院子里纳凉，感觉周围多了一个公园。

2017年，利川实施“增绿补绿、拆围透绿”工程，该市国土、规划、工商、税务等部门纷纷拆除各自的围墙，开放市直机关单位公共绿地资源，与市民共享美景。

2018年5月，政府大院的围墙也被拆除，办公大楼前的广场小公园向市民开放。

目前，利川城区的政府大院、市自然资源和规划局、公路局、商务局等多个机关单位完成“拆围透绿”工程，不断向社会释放空间，实现增绿补绿，新增近上千个免费停车位，新建城市公园3个，新增城区绿地20公顷以上。

曾几何时，威严的保安与高高的围墙，是公众对机关大院共同印象。网友“我要去西藏”留言感叹：“拆掉的不只是墙，还有与人民之间的距离”。

“政府机关自拆围墙还绿于民，是开放型政府的真实展现，畅通了干群联系的方便之门，方便了群众办事，拉近了与百姓之间的距离。”利川市委、市政府的这一做法获得了众多群众点赞。

“各个单位的围墙拆除是一种态度的转变，是跟老百姓拉近了距离的感觉，也揭开了政府部门的神秘面纱，这样更有了亲近感，为政府这一行为点赞！”网友“爱拼才会赢”如此评价。

拆违透绿的同时，该市以“城镇大提升”为目标，着力建设“精品城市、特色小镇、美丽乡村”，加快推进城乡一体化进程，打造宜居宜游宜业旅游城市，着力建设州域副中心城市、三峡城市群节点城市及国际康养休闲旅游目的地。

以实施“增绿补绿、拆围透绿”工程为契机，着力构建“一主两副多点”的城乡区域发展和“一江（清江）、两轴（南环大道、腾龙大道）、三点（高速两个出口及318国道东门大桥）、四路(绕城公路、城南大道、学府大道、江源路)”的城市空间布局。

目前，利川市正以都亭、东城、凉雾、元堡为核心打造主城区，以谋道苏马荡、忠路为核心打造两个区域副中心，以其他乡镇为节点规划建设特色小镇、田园综合体和民宿村落。

编辑：卢华  责任编辑：谭莉  审签：古学锋